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    市政府监察室牵头会同市经济信息委等部分

    发布日期:2017-04-18

     渝府办发〔2017〕40号

      重庆市人民政府办公厅对于印发重庆市2017年钢铁职业去产能作业施行方案的告诉

      各区县(自治县)人民政府,市政府有关部分,有关单位:

      《重庆市2017年钢铁职业去产能作业施行方案》现已市政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻执行。

      重庆市人民政府办公厅

      2017年3月28日

      (此件揭露发布)

      重庆市2017年钢铁职业去产能作业施行方案

      依照钢铁煤炭职业化解过剩产能和脱困展开作业部际联席会议有关请求,为圆满完结我市2017年钢铁职业去产能作业,拟定本施行方案。

      一、整体思路

      深化贯彻落实党中央、国务院对于推进供应侧结构性变革、化解钢铁过剩产能的整体布置和市委、市政府的作业安排,愈加主动地运用市场化、法治化方法去产能,严厉执行环保、质量、技能、能耗、水耗、安全等有关法律法规和规范,坚决依法取缔“地条钢”产能,坚决筛选落后产能,统筹处理好产能退出与员工安顿、财物处理、债款处置等联系,保证社会调和安稳,推进我市工业经济社会持续健康展开。

      二、方针使命

      (一)应退尽退。禁止新增钢铁产能,禁止关停产能死灰复燃,全部筛选钢铁落后产能。

      (二)期限关停。应退出的钢铁公司于2017年3月底前全部停产,4月20日前撤除设备,5月20日前经过检验。

      (三)做到“三个绝不发作”。绝不发作因封闭公司发作群体性事情,绝不发作因赋闲导致自己极点事情,绝不发作网上负面舆情事情。

      三、作业过程

      (一)签定职责书。2017年3月,市政府与市经济信息委、各区县(自治县)人民政府签定《钢铁职业去产能作业职责书》(以下简称《职责书》)。

      (二)核定公司产能。2017年3月底前,各区县(自治县)人民政府进行了解排查,将拟去产能公司出产设备、在册员工和债权债款等状况报市经济信息委。在此基础上,由市经济信息委安排专家对拟去产能公司按规范逐一核定,并将核定的公司名单和撤除主体出产线设备等信息向社会公示。

      (三)拟定施行方案。各区县(自治县)人民政府要研讨拟定本行政区域内钢铁公司去产能作业施行方案,并以区县(自治县)人民政府名义将施行方案及本行政区域内核定退出的钢铁公司状况报市政府办公厅备案,一起抄送市经济信息委。若无应退出的钢铁公司,须由区县(自治县)人民政府向市政府办公厅书面阐明状况,一起抄送市经济信息委。

      (四)做好员工安顿。各区县(自治县)人民政府要催促辅导有关公司拟定员工安顿方案,保证方针到位、资金到位、服务到位。员工安顿方案应明确触及员工状况、分流安顿方法、劳作联系处理、经济抵偿付出、归还拖欠员工工资及社会保险费、员工安顿资金路径、推进再作业等内容。公司要依法实行民主程序,充沛听取员工定见。员工安顿方案须按规则经员工代表大会或员工大会讨论经过后公布施行。

      (五)撤除出产线设备。各区县(自治县)人民政府要于2017年3月底前催促本行政区域内去产能方案公司停产;4月20日前,撤除出产线主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨迹等设备设备,并将撤除前后的印象材料等存档备查。

      (六)展开初验。2017年5月10日前,各区县(自治县)人民政府依照《职责书》、《重庆市钢铁职业化解过剩产能检验作业施行细则》(渝经信工业〔2016〕72号)以及**的设备设备撤除规范的请求,完结去产能使命初验。检验不合格的,催促公司期限整改到位;检验合格的,构成书面检验(初验)定见。

      (七)施行复验。2017年5月20日前,由市经济信息委安排市级有关部分及职业专家依照《职责书》、渝经信工业〔2016〕72号文件以及**的设备设备撤除规范的请求,完结去产能使命复验。检验不合格的,由市经济信息委催促有关区县(自治县)人民政府和有关公司期限整改到位;检验合格的,由市经济信息委向区县(自治县)人民政府和公司出具书面检验(复验)定见,并将检验成果向社会公示。

      四、方针措施

      (一)加大资金扶持力度。对核定退出的钢铁公司给予员工安顿经费补助,所需资金由市、区县(自治县)两级财务按比例分管,详细施行方法由市财务局和市经济信息委另行拟定。

      (二)妥善安顿员工。各区县(自治县)人民政府要依照市人力社保局等8部分《对于做好化解过剩产能中员工安顿作业的告诉》(渝人社发〔2016〕119号)请求,经过支撑公司内部分流一批、推进员工转岗作业创业一批、契合条件人员内部退养一批、施行作业援助托底帮扶一批等“四个一批”路径分流安顿员工。对零作业家庭等作业艰难人员,按规则给予生活费补助。对契合条件的赋闲人员按规则发放赋闲保险金,契合救助条件的及时归入社会救助规模保证基本生活。

      (三)有效处置债款。各区县(自治县)人民政府要依照人行重庆营管部等4部分《对于转发〈中国人民银行银监会证监会保监会对于支撑钢铁煤炭职业化解过剩产能完成脱困展开的定见〉的告诉》(渝银发〔2016〕53号)请求,充沛运用市场化手段处置公司债款和银行不良财物。研讨完善不良财物批量处置方针,支撑条件成熟的银行展开不良财物证券化,支撑银行向金融财物办理公司打包转让不良财物,进步不良财物处置效率。对成心破产、划转剥离财物等歹意逃废债款做法进行追责,保护银职业金融机构和揭露市场债权人合法权益。

      (四)盘活公司资本。各区县(自治县)人民政府要支撑钢铁公司产能退出后土地资本再利用。在契合城乡规划的前提下,支撑其转产展开第三工业。契合乡村国有建造用地复垦条件的,能够经过复垦整治用于地票交易。支撑产能退出后的排污权、碳排放方针等公司资本进入交易平台进行转让。

      (五)禁止新增产能。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部分不得以任何名义、任何方法新增钢铁锻炼产能,决不允许为新增钢铁产能公司办理备案和土地、能评、环评、安评审批以及工商登记、供给金融支撑等事务。对违法违规建造的,要严厉问责有关区县(自治县)人民政府和市政府有关部分负责人。

      五、安排施行

      (一)加强安排领导。市钢铁职业化解过剩产能作业领导小组各成员单位,依照职责分工推进各项作业。市经济信息委牵头统筹钢铁职业去产能作业,市财务局、市人力社保局、市国土房管局、市金融办、重庆银监局等有关部分持续贯彻落实好财税优惠、员工安顿、国土资本、金融扶持、债款处置等配套方针文件,别的有关部分要严厉遵从能耗、环保、质量、安全、技能等综合规范,一起推进去产能作业。各区县(自治县)人民政府是钢铁职业去产能的职责主体,要依法依规加速安排施行,保证按期完结方针使命。

      (二)加强催促查看。市政府监察室牵头会同市经济信息委等部分,加强对各区县(自治县)人民政府钢铁去产能作业的监察,定时通报状况。对作业不力,成心隐秘或造假,形成严重后果、恶劣影响的,要严厉追究职责。市级有关部分要当令展开钢铁公司环保、质量、能耗、水耗、安全等执法查看,严厉执行国家和当地规范,对违法违规公司严厉处理。市经济信息委要持续做好已关停钢铁公司监督查看,树立钢铁公司违法违规出产有奖告发制度,坚决避免已退出产能死灰复燃。

      (三)加强危险防控。各区县(自治县)人民政府要以高度的政治职责感,坚持问题导向,加强对钢铁职业去产能作业的危险评估,全部摸清公司状况,及时把握公司和员工思想动态,“一企一策”研讨拟定应急预案,保证社会安稳。

      (四)加强宣扬引导。各区县(自治县)人民政府要准时搜集钢铁职业去产能作业有关状况,及时总结抄送状况。一起,经过网络、电视、报刊等多种媒体,广泛深化宣扬钢铁职业去产能的重要意义,加强方针解读,回应社会关切,为党的十九大和市第五次党代会胜利举行营建杰出的环境。

      抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,市检察院,重庆警备区。

      重庆市人民政府办公厅

      2017年3月28日印发


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